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工程履约保证金(投标保证金的退还规定)2025年12月精选导读

工程履约保证金(投标保证金的退还规定)

工程履约保证金网友观点1：

#廖某诉请返还工程履约保证金案#通过微信向委托人提交诉讼分析法律意见书。龙岩·福建黄成昌律师事务所

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精品案例289：借用资质签订建设工程施工合同情形下诉讼主体资格的确定——某建筑公司诉某置业公司等建设工程施工合同纠纷案【裁判要旨】：发包人在签订合同时知道或者应当知道没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与其签订建设工程施工合同的，可以认定发包人与借用资质的实际施工人之间形成事实上的建设工程施工合同关系。在此情形下，建设工程经验收合格，借用资质的实际施工人可以直接请求发包人支付工程价款。但借用资质的实际施工人明确表示不向发包人请求支付工程价款，出借资质的建筑施工企业可以请求发包人支付工程价款。【基本案情】：某建筑公司诉称：2016年9月23日，某建筑公司与某置业公司签订《施工合同》，约定某置业公司将某住宅项目发包给某建筑公司进行施工。案涉工程竣工验收后，某建筑公司已向某置业公司报送结算资料，但某置业公司逾期未出具结算报告，应当视为对报送结算价款的认可。因某置业公司未足额支付工程款，故请求判令某置业公司向某建筑公司支付工程款10376073.8元及相应利息。某置业公司辩称：王某系案涉工程实际施工人，《施工合同》系王某挂靠某建筑公司与某置业公司签订，合同主体应为王某与某置业司，某建筑公司无权主张工程款。王某述称：其系某建筑公司员工，并非案涉工程实际施工人。法院经审理查明：2014年11月10日，某建筑公司委托王某代表某建筑公司与某置业公司洽谈合同相关事宜。2014年12月8日，王某代表某建筑公司与某置业公司签订《施工合同》，约定某建筑公司承建案涉工程。另查明，王某与某建筑公司之间的银行转账记录中，款项转账备注内容包括案涉工程的履约保证金

工程履约保证金网友观点3：

施工企业，在限制其参加本行政区域内项目投标的期限内的。3.投标人所属分公司、办事处等分支机构存在第2 款信誉要求①-⑩项情形之一的，接受投标人参加本项目。备注：第 2、3 条按照“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知 ” 查询或承诺。三、获取招标文件报名时间：2025年11月04日至2025年11月12日（提供期限自本公告发布之日起不得少于5个工作日）地点：安徽佳宝信项目管理有限公司滁州市港汇中心A座26楼领取招标文件领取方式：参与本项目投标需报名获取招标文件，投标人在报名成功后，由代理机构向其提供纸质招标文件或邮件发送。报名需提交以下资料(加盖投标人公章)：①授权委托书(均须附授权代表身份证复印件)（格式自拟）。②营业执照（或三证合一的有效证件）。③未被列入本公告第二条第2、3项按照“关于联合惩戒失信行为加强信用查询管理的通知 ”查询或承诺。（格式自拟）。上述报名资料须以纸质版现场报送或以电子邮件方式发送至指定邮箱(361625038@qq.com)。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2025年11月24日9点00分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：滁州市南谯区中都大道银花西区银西社区二楼会议室五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、投标保证金金额及缴纳账户是否要求投标人提交保证金：本项目投标保证金的金额：10万元，不要求投标人提交投标保证金。本项目不缴纳投标保证金条款仅针对在投标过程中未违反 24条约定的投标人。如在投标过程中投标人存在招标文件24条约定情形，则无条件按招标人要求的金额、时间、账号缴纳投标保证金。。七、履约

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建筑业常见业务涉税解析与风险防范（之二）二履约保证金履约担保是工程发包人为防止承包人在合同执行过程中违反合同规定或违约，并弥补给发包人造成的经济损失。其形式有履约担保金(又叫履约保证金)①履约保证金强调的是保证招标方的利益或投资者的利益②履约保证金一般为工程造价的 5% ~10%，待中标人履行完合同约定权利义务事项后退还。（一）履约保证金形式形式有履约担保金(又叫履约保证金)、履约银行保函和履约担保书三种（二）不提交的后果《评标委员会和评标方法暂行规定》第 48 条规定，招标文件规定排名第一的中标候选人应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。《工程建设项目施工招标投标办法》第 62 条规定：“招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交;拒绝提交的，视为放弃中标项目”如：ABC建筑中标后支付履约保证金200 万支付借：其他应收款-履约保证金 200 贷：银行存款 200收回借：银行存款 200 贷：其他应收款-履约保证金 200实务常见做法不少采购机构在标书中注明投标人中标后投标保证金将自动转为履约保证金，一旦投标保证金转为履约保证金，投标保证金金额往往偏少，转入履约保证金阶段还要补交。ABC建筑支付投标保证金 80 万，中标后需要支付履约保证金 200 万。借：其他应收款-履约保证金 200 贷：其他应收款-投标保证金 80 银行存款 120 专栏 · 建筑业涉税

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保证金保函（保险）的真实性、有效性核验方法及违规处理规定五、开标和评标组织1．开标流程规范操作2．评标辅助手段应用1）远程异地评标、智能辅助评标的优势与实施要点2）减少评标人为干预的具体措施3．招标人代表选派与履职1）公正评审投标文件的方法2）提醒纠正评标专家违规行为的流程与报告要求3）异常报价与违法嫌疑的处理办法4）其他核心职责六、定标环节管理1．评标报告审查与复核1）公示中标候选人前审查评标报告的重点内容2）评标报告异常情形的识别与复核纠正流程3）评标委员会成员违法情形的报告与配合调查义务2．定标责任与要求1）从中标候选人中确定中标人的依据2）定标全过程记录与可追溯管理的具体做法3．中标候选人核验与处理1）不得确定为中标人的情形及核查方法2）确定其他候选人、重新招标的程序要求3）原评标委员会审查确认的适用场景与操作流程4．异议处理与公平性自查1）中标候选人公示期间异议的分类处理2）异议答复时限、书面形式要求与暂停招标活动的规定3）重复异议不再受理并引导投诉4）依法必须招标项目定标环节全过程公平性自查的内容与报告提交要求5）行政监督部门抽查与投诉审查的衔接5．评标专家履职评价七、履约管理1．履约保证金管理2．履约跟踪与审核3．违约责任追究4．资料管理与供应商考核八、监督管理1．违法违规行为处理2．招标后评价3．招标人违规处罚与线索报告4．主体责任监督九、课程复盘与答疑1．待解问题答疑课程复盘（小组PK赛）：构建知识树2．现场学习情况的小组评分统计讲师介绍：阁策老师政府采购与招投标专家财政部政府采购评审专家商务部机电产品国际招投标评标专家民航局专业工程

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关联交易（收购控股股东资产），不构成重大资产重组交易核心：收购工程咨询公司 100% 股权交易目的：打通 “规划咨询 - 勘察设计 - 工程监理 - 项目管理” 全链条三、其他股权变动及收购类1. 迈普医学（301033）：发行股份及支付现金购买资产申请关键进展：2025 年 11 月 12 日深交所受理申请交易框架：收购广州易介医疗 100% 股权后续流程：待深交所审核及证监会注册2. 利德曼（300289）：重大资产现金收购交易核心：收购先声祥瑞 70% 股权（结核诊疗生物制品，核心产品国内独家）交易定价：17.33 亿元，评估增值率 162.23%支付方式：现金分两期支付（70%+30%），来源为自有及自筹资金业绩承诺：2025-2027 年累计净利润不低于 5.60 亿元，未达标现金补偿交易影响：2024 年营收增至 9.53 亿元（+157.30%），切入结核诊疗领域3. 航新科技（300424）：全资子公司收购下属控股子公司股权决策程序：2025 年 11 月 12 日董事会审议通过交易主体：收购方香港航新，出让方 MMROH标的资产：DMH100% 股权（飞机航线维修）交易金额：约 1.14 亿元人民币（含股权 + 债权对价）交易影响：合并报表范围不变，不构成关联交易或重大资产重组4. 峨眉山Ａ（000888）：国有股权无偿划转收购主体：乐山产投（实控人乐山市国资委）交易方式：无偿受让峨乐旅集团 90% 股权，间接获得峨眉山 32.59% 股份关键豁免：免于发出要约交易影响：实控人不变，债权债务由峨乐旅集团承继5. 真爱美家（003041）：协议转让 + 部分要约收购两步交易：①协议受让真爱集团 29.99% 股份（4318.56 万股，总价 11.98 亿元）；②要约收购 15% 股份（最高需 5.99 亿元）要约前提：协议转让交割为前提，真爱集团预受 13.01% 股份资金保障：履约保证金不低于 1.20

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一是对合同关系及效力进行审查，即是否成立建设工程施工合同关系及合同关系是否存在转包、违法分包、挂靠等法定无效事由；二从合同履行出发，对原告是否存在“实际管理、实际投入、实际施工”等履行事实进行实质审查。从诉讼证据实务角度出发，如当事人以“实际施工人”身份主张权利，亦应围绕人民法院的审查重点组织证据，即对“无效合同关系”+“实际管理、实际投入、实际施工”等合同履行行为承担举证责任，以证明“实际施工人”的主体资格。循此逻辑，下文将分别对上述两项要件的证明路径予以详述。举证要点之一：“无效合同关系”之证明（一）签订书面合同的情形1.书面的转包、分包合同。需注意，合同文本上应有实际施工人与转包人、违法分包人的盖章或签字。如合同上未加盖转包人、违法分包人的印章，仅有公司法定代表人、项目经理及其他有权代表、构成表见代理的主体签字，亦可据此将签字人员所属单位作为被告，但需另行提供签字人员身份的文件作为补充证据。2.强调合同文本中关于“转包”或“违法分包”无效特征的合同条款。可从“承包范围、承包内容、计价方式、管理费、让利、税金负担、质保条款”等实质内容着手。3.补充协议、备忘录、结算书等书面文件，用以进一步印证双方存在“整体工程移交施工”的真实意思表示。（二）未签订书面合同的情形在某些情形下，实际施工人在没有书面合同情形下即进场施工。此时，可从以下方面组织证据：1.施工过程中文件，如体现实际施工人签章的工作联系单、会议纪要、施工日志、监理通知回复单等文件。2.资金往来文件，具体如下：（1）实际施工人向转包人、违法分包人缴纳履约保证金

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柳林县四好农村路建设乱象：违法转包与职务侵占举报引发震动刘1232025-6-2616:14山西icon活难干，结账更难。是什么样的困境让一位德高望重的老板走上了实名举报的路途。近日，一位参与修建 “柳林县 2018 年四好农村路 PPP 项目” 的实际施工人，实名举报山西六建集团有限公司icon原八分公司负责人冯建丽，以及山西六建集团有限公司存在严重违纪违法行为，希望通过曝光引发社会关注，让农民工工资和生活得到一丝保障。举报人表示，柳林县四好公路建设管理有限公司是该项目发包人，山西六建集团有限公司为总承包人。2018 年 8 月 14 日，山西六建集团有限公司中标后，以八分公司名义将所承包的全部工程项目，包含柳林县 64 条公路施工，拆分肢解后转包、违法分包给无施工资质个人，并通过收取管理费获利。此外，山西六建集团有限公司还将八分公司当作 “小金库”，存在挪用工程款、侵吞工程保证金等行为，导致项目自 2021 年底完工至今，几千万工程款未支付，农民工工资和供应商材料款也长期拖欠。举报重点指向冯建丽涉嫌职务侵占与挪用资金。2019 年 3 月 9 日，实际施工人刘永胜向山西六建集团有限公司缴纳 100 万元承包工程履约保证金，其中 90 万元现金，10 万元按冯建丽要求转账至其亲戚徐慧丽账户。然而，山西六建集团有限公司财务记录未显示该笔保证金入账，冯建丽也未将资金移交公司。目前，履约保证金已达返还条件，但经多次追索，冯建丽仍未退还，其行为或涉嫌职务侵占。举报人指出山西六建集团有限公司违法转包事实证据确凿，呼吁相关部门落实查处。立案侦查冯建丽个人违法行为并追缴 100 万元，以及依法追究涉事方其他法律责任。千万的工程欠款，

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3.招标人主体责任的法理基础与政策依据（1）法律依据梳理：核心法规：《招标投标法》《政府采购法》《民法典》相关条款；配套法规：《招标投标法实施条例》《政府采购法实施条例》；最新政策：国务院《优化营商环境条例》、财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》、发改委《必须招标的工程项目规定》等对招标人责任的新要求。（2）责任边界界定：招标人与代理机构的权责划分（委托代理关系中的责任归属）；招标人与监管部门的协同（自主决策与行政监督的平衡）。二、招标全流程主体责任要点与操作实务模块1：招标准备阶段—需求管理与计划制定责任要点：o需求调查的必要性（避免“量身定制”“超需求采购”）；o招标文件编制的核心要求（资格条件、技术参数、评分标准的合法性与合理性）；o招标计划备案与信息公开（时间节点、内容完整性）。常见误区：o以不合理条件限制潜在投标人（案例：某项目因技术参数指向特定品牌被投诉）；o需求论证缺失导致后续变更（如技术参数调整引发重新招标）。模块2：组织招标阶段——程序规范与透明度责任要点：o招标公告发布的渠道与时效（避免信息遗漏或延迟）；o投标保证金/履约保证金的管理（金额限制、退还规则）；o开标、评标环节的组织（现场记录、异议处理流程）。关键要求：o如何落实“全程留痕”（录音录像、电子系统存档）；o异议答复的时限与内容要求（避免因答复不当引发投诉升级）。模块3：评标定标阶段——公平决策与责任兜底责任要点：o评标委员会的组建（回避要求、专家抽取规范）；o定标规则的合法性（是否与招标文件一致，避免“临时改变规则”）；

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四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点2025年11月28日14点 30分（北京时间）地点：安徽省滁州市南谯区龙蟠街道办事处发能国际城社区居民委员会会议室五、公告期限自本公告发布之日起5个工作日。六、投标保证金金额及缴纳账户是否要求投标人提交保证金：要求。投标保证金：10万元，银行转账缴纳的投标保证金须在投标截止时间前交纳完毕；投标保证金须从投标人基本账户转入业委会账户，投标保证金付款人的账户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票和结算卡汇入，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间。户名：滁州梧桐郡小区业主委员会开户行：中国工商银行中都支行账号：1313020509300176515保证金到账截止时间同投标文件递交截止时间，交纳保证金时须在交易附言中注明：“滁州梧桐郡小区物业服务项目(三次）”项目投标保证金（项目名称可简写）。各投标人请严格按照招标公告和招标文件载明的银行、账户汇入投标保证金，否则在开标时无法查询保证金是否到账将导致评标委员会否决其投标。未中标单位投标保证金中标公示结束后无息退还，中标单位投标保证金在公示期结束无异议后自动转为履约保证金。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系1.采购人信息名称：滁州梧桐郡小区业主委员会　　　　　　　　　　　地址：南谯区中都大道与东坡路交叉口西南侧梧桐郡小区　　　　　　　　　　　联系方式：张宇 18098359350 　　2.采购代理机构信息名称：安徽明涵工程项目管理有限公司　　　　　　　　　　　　地址：滁州市东坡东路711号(东坡路与凤阳路交叉口)苏滁生活广场 439室　　　　联系方式：黄丽娜 13305502709来源：

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